做金融高水平制度型开放的“试验田”和先行者 业内纵论上海新机遇

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2024陆家嘴论坛6月19日至6月20日在上海召开，以“对标高标准经贸规则，推进金融高水平制度型开放”为主题的全体大会五6月20日举行。大会期间，业内人士提出推进金融强国建设离不开金融高水平制度型开放，上海要在制度型开放上先行先试，扩大与国际规则接轨，不断完善与更高水平金融开放相适应的风险防控和监管体系。

中国银行行长刘金表示，世界上各个金融强国都具有高度开放的特征，中国建设金融强国也必然要以制度型开放为重点，在规则、规制、管理、标准等方面，与高标准国际规则尽快接轨。下一步，稳步扩大金融领域的高水平对外开放要更多地从制度型开放入手。

上海正是金融高水平制度型开放的“头雁”。刘金表示，要以自贸试验区的建设为载体，推进上海在制度型开放上先行先试。

“上海自贸试验区已经成立十多年了，贡献了全国近一半的制度型开放创新成果，是改革开放真正的试验田。未来，我们希望能够赋予自贸区更多改革创新的自主权，在更大范围、更宽领域、更深层次推进金融服务的对外开放。”刘金表示，“我们也看到，对标CPTPP、DEPA等高标准经贸规则我们还有差距，要提高相关制度的国际竞争力，吸引全球要素资源向上海这个国际金融中心聚集。”

刘金说：“每年的陆家嘴论坛也是不断提高上海国际金融中心地位的一个重要场景。我们希望借助这些场景，不断拓宽金融创新在国际经贸往来当中的应用，提升经营主体统筹配置国际国内资源的能力，更好满足企业国际化展业对金融服务多样化的需求。”

“上海价格”的创新和升级，是上海推动制度型开放的一大实践。上海期货交易所总经理王凤海表示，作为国家重要的金融基础设施，商品期货交易所特别依靠对外开放。对大宗商品期货市场来说，开放是必由之路，开放是手段。

“上海期货交易所的外向性品种比较多，对外依存度很高。只有通过开放，我们才有可能把境外投资者吸引进来，参与到上海期货交易所的价格形成过程中，交易所价格的国际影响力才能得到有效提升。”王凤海表示，上海上市了“航运指数期货”，该品种是大宗商品期货市场中第一个服务型、采集型的现金结算品种。交易所通过制度安排和开发工具箱，助力集装箱海运企业、进出口商更好地管理风险。

王凤海表示，上期所正在谋划高水平、全方位的制度型开放，在中国证监会的统一指挥下，逐步对外开放。此外，上期所将继续探索“走出去”，便利交割体系。“只有真正实现交割走出去，我们才能真正建成世界一流交易所。”

制度型开放要求不断强化法治建设。中国外汇交易中心党委书记霍颖励表示，金融市场的法治建设是高水平制度型开放的根基。金融市场交易对手的违约、破产等涉外案例数量非常多。上海作为国际金融中心的建设，客观上要求不断完善法治建设。例如，上海金融法院在涉外司法保障以及金融市场案例测试机制等方面都取得了杰出的成果。

霍颖励表示，从数据跨境交流来看，政府相关部门是非常重视的，特别是上海市政府也在不断推进有关工作。“从金融市场发展角度来讲，作为市场服务者，政府部门应坚持以服务实体经济为中心，以客户需求为导向，围绕国家强国建设目标，不断深化金融市场体系，丰富市场金融产品，做大做强做深金融市场。”

校对：苏焕文