前8月财政收支低位运行 年内或需“赶进度”

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9月20日，财政部发布2024年8月财政收支情况。数据显示，1—8月，全国一般公共预算收入达147776亿元，同比下降2.6%，扣除特殊因素影响后，可比增长1%左右，上月为1.2%左右；全国一般公共预算支出达173898亿元，同比增长1.5%，上月为2.5%。

前8个月，财政收入增速低位运行，经济恢复基础尚不牢固，工业生产者出厂价格（PPI）持续下降、去年政策翘尾减收等因素都对财政收入恢复形成制约。分税收和非税收入看，1—8月，全国税收收入121059亿元，同比下降5.3%；非税收入26717亿元，同比增长11.7%。

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从主要税种看，前8个月国内消费税增长4.2%，主要是成品油、卷烟、酒等产销增长；进口货物增值税、消费税增长1.8%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；出口退税14461亿元，同比多退1824亿元，有力支持外贸出口增长。

前8个月，国内增值税下降4.9%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；个人所得税下降5.2%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响。

对于今年以来全国非税收入保持同比加快增速，财政部部长蓝佛安在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时指出，主要是地方多渠道盘活资产，国有资源（资产）有偿使用收入增长较快。

在支出方面，前8个月，各级财政部门将财政资金用在发展紧要处、民生急需上，社会保障和就业支出、农林水支出、城乡社区支出、住房保障支出等得到较好保障。

全国主要支出领域中，前8个月社会保障和就业支出28251亿元，增长3.3%；教育支出25654亿元，增长0.5%；农林水支出14991亿元，增长5.4%；城乡社区支出12952亿元，增长6.5%；科学技术支出5700亿元，增长3.5%；住房保障支出5316亿元，增长4.7%。

前8个月，全国政府性基金预算收支延续同比大幅下降态势。全国政府性基金预算收入26821亿元，同比下降21.1%，其中国有土地使用权出让收入同比下降25.4%；全国政府性基金预算支出48171亿元，同比下降15.8%。

目前来看，1—8月全国一般公共预算收支较财政部年初确定的全年收入增长目标3.3%、支出增长目标4%仍有较大距离，市场机构普遍认为，财政收支在9—12月需要采取措施“赶进度”。广发证券宏观分析师吴棋滢认为，这将主要依赖经济基本面回升、非税收入支撑、国债超预期发行等因素。

蓝佛安明确指出，下一步将加大宏观调控力度，加强逆周期调节，实施好积极的财政政策，增强经济持续回升向好态势。申万宏源证券首席经济学家赵伟认为，针对中央一般公共预算收入不及预期，中央预算稳定调节基金、调增国债赤字、增发特别国债等或是补充财力可能的工具；针对地方政府性基金财力补充，结转限额使用、特别国债支持、“准财政”等或是可能的工具。