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（原标题：区域协调发展观察｜当好“火车头”种好“试验田” 东部地区积极挑大梁）

作者：江聃 贺觉渊 郭博昊

编者按：

区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，党的二十届三中全会对“完善实施区域协调发展战略机制”作出部署。证券时报开设“区域协调发展观察”专栏，全面回顾四大区域上半年经济运行情况，采访专家学者分析区域经济发展的新特点，展望经济发展空间，并提出政策建议。

从总量到质量、从规模到结构，东部地区经济发展的着力点在变，改革创新、勇立潮头的心气则始终如一。上半年，东部地区继续当好区域经济发展的“火车头”，种好改革“试验田”，不仅经济总量稳步增长，还持续培育壮大发展新动能，推进制度创新。

勇立潮头扬风帆，再踏层峰辟新天。东部地区已是中国区域经济最发达的板块，并将在更多方面有所作为。7月底召开的中央政治局会议提出，“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”，东部经济大省已纷纷积极行动起来。

“发动机”作用更明显

火车跑得快，全靠车头带。看区域经济总量，作为我国经济发展的第一梯队，京津冀、长三角、粤港澳大湾区（内地九市数据）上半年共实现地区生产总值（GDP）25.5万亿元，约占全国经济总量的41.6%。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大经济引擎“发动机”作用更为明显。

广东是我国经济总量第一的省份，上半年地区GDP稳步增长，并以超过6.5万亿元的经济规模稳居全国首位。同样作为经济大省，江苏、山东、浙江更是在经济增速上表现亮眼。上半年，前述三个省份GDP增速分别为5.8%、5.8%和5.6%，实现较快增长。自2023年新冠疫情平稳转段以来，三个省份始终发挥着支撑全国经济稳定增长的重要作用。

“三省经济发展主要经验是重点支持实体经济发展，发力产业转型升级。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚对证券时报记者表示，江苏重点支持集成电路、高端装备等战略性新兴产业发展；山东实施先进制造业强省战略，工业成为支撑地区GDP强劲增长的重要力量；浙江产业升级取得了显著进展。

记者还注意到，北京今年上半年经济增速一改过去两年低于或持平“全国线”的状态，实现同比增长5.4%，连续两个季度跑赢全国水平。北京社科院副研究员王鹏对记者表示，今年以来北京经济运行表现突出，现代产业体系构建成效显现。以消费电子、集成电路和新能源汽车为代表的新兴产业快速发展，成为北京工业经济的重要增长点。

从产业升级到制度创新

党的二十大报告提出，要“鼓励东部地区加快推进现代化”，“巩固东部沿海地区开放先导地位”。东部地区在经济率先发展的基础上，也是先进制造业发展的主力军、制度创新的试验田。

今年以来，东部地区的高技术制造业增加值较快增长。上半年，上海市三大先导产业制造业产值同比增长6.1%，增速较一季度加快4.9个百分点；北京、天津规模以上高技术制造业增加值同比增速等均远高于全国水平。

高技术制造业投资同比增速更加迅猛，如北京、河北高技术制造业投资同比分别增长53.5%、31.4%，远高于全国9.5%的增速。从行业领域看，大部分投资集中在人工智能、生物技术、集成电路、新一代通信技术等未来产业。

构建现代产业体系也包括传统产业转型升级。东部地区在上半年积极推动技术改造。如江苏工业技改投资同比增长8.9%，高于全部投资5.2个百分点，其中，本年新开工技改项目投资增长33.1%；山东工业技改投资同比增长9.1%，对全部投资增长贡献率达37.3%。

制度创新方面，上半年，东部地区在示范区、试验区建设上蹄疾步稳，继续通过一系列先行先试的重大举措，发挥着改革创新试验田和领头羊的作用。深圳发布全国首个气候投融资地方标准、上线运行首个司法审判垂直领域大模型；上海发布了117条自贸区新政细则；海南进一步扩大59国人员免签入境事由。

制度创新效应持续显现。以海南为例，上半年该省共接待入境游客同比增长251.6%，从海南免签入境的外国旅客人数占入境海南外国旅客总数的80%以上。

海南省开放型经济研究院院长李世杰对记者表示，放宽外籍人士短期的因商务、旅游、度假、康养等目的的免签政策，有助于促进国际商务合作、提振国内商品和服务等消费。自去年下半年以来，临时入境免签政策在国内主要枢纽城市扩大试点，就是在海南成功试点经验基础上的复制推广。

外贸外资韧性强、活力足

上半年，三大经济引擎实现外贸进出口总额14.7万亿元，占全国比重为69.2%，同比上升0.9个百分点。分省份看，广东保持回升势头；江苏外贸产品附加值不断提高，苏州高技术产品进出口增长27.9%、占同期贸易总值的34.3%，同比提升5个百分点；跨境电商成为浙江外贸增长的重要引擎。

中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠对记者表示，近年来的外贸摩擦对出口导向型为主的地区和城市经济增长造成一定负面影响，但有的城市已经“跑出来”了。如深圳顺利推进产业更替和迭代，高技术和新业态已成为经济发展主力，经济增长较快。

中国国际经济交流中心美欧研究部助理研究员孙��对记者表示，在当前全球经济复苏不确定性增加的背景下，东部省份凭借其经济基础和竞争优势，下半年仍有望保持外贸的稳定增长。

上半年国内实际利用外资排名前三的城市都来自长三角，分别是上海、杭州、苏州。曾刚认为，这主要得益于有针对性的对外开放政策。在中央支持下，长三角省市出台了提高引资奖励、提升便利性、进一步开放高技术行业、先进服务业投资领域等一系列稳外资举措，为外资进入提供了优越的制度环境条件。良好的引资综合配套能力、积极主动组织参与招商活动也是长三角引资的加分项。

7月底召开的中央政治局会议提出，“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。近期各省纷纷召开会议作出工作安排，明确从培育新质生产力、提升市场主体活力、激发消费潜力等方面发力。一些政策文件也相继出台，如山东出台了加快旅游强省建设“三年行动方案”；江苏已储备设备更新改造贷款贴息项目近千个；广东明确广州、深圳、佛山、东莞要切实发挥好经济大市“挑大梁”作用。

张文忠表示，东部大省经济发展正处于产业转型和发展动能转化的关键时期，经济发展“稳定器”的作用不可替代，也将继续发挥在出口、投资、创新等方面的引领带动作用。

责编：万健�t

校对：彭其华

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